中共芜湖市市政工程管理处党委关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2021年10月25日至2022年1月20日，市委第一巡察组对市政处党委开展了巡察。2022年3月25日，巡察组正式反馈巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、加强组织领导，充分发挥党委“第一责任人”责任，把巡察整改作为首要政治任务抓紧抓实抓好

一是强化组织领导。处党委把做好巡察整改工作作为首要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。为抓好市委巡察组反馈意见的整改落实，党委召开整改专题会议9次，召开相关部门整改推进调度工作会议7次；市城管局局党组高度重视，党组成员、分管副局长陈厚明同志多次参加整改调度会议，协调推进巡察整改工作。成立了由于骏书记任组长的巡察整改落实工作领导小组，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各科室（部门），确保整改落实工作扎实开展。

二是制定整改方案。处党委认真研究分析巡察整改反馈意见，针对6个方面17个问题，研究制定了市政处巡察整改工作实施方案，明确了整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任领导，明确了完成具体时限和责任单位、责任人，建立整改台账，确保每一个具体问题切实整改落实到位。

三是建立长效机制。处党委边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。以巡察反馈问题为导向，结合工作实际，梳理修订了相关制度规范，其中新制订制度2项，分别是《芜湖市地下综合管廊管理制度汇编》和《市政处人事档案管理制度》；修改完善制度规范8项，分别是《理论中心组学习制度》《党委民主生活会制度》《市政设施养护标准和考核办法》《市政管理精细化实施意见》《市政处占用挖掘市管道路管理规定》《12345政务服务便民热线办理工作规范》《市政设施安全监测系统应用工作规范》和《芜湖市城市排涝应急预案》；建立健全工作机制3项，分别是《‘行走芜湖’工作机制》《市区主要道路管理联动机制》和《地下管线联席会议机制》。通过制度、机制建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事。

四是强化行业管理。对2021年已出台的《芜湖市城市地下管线管理办法》和《芜湖市排水管理办法》，分别开展了宣贯工作，印发了宣传手册和宣传画，召开了相关宣贯会议；2021年制定了污水专项规划和城市排涝规划，待全市总规出台后由市排水处进一步完善；全面参与了各类市政设施的规划、建设、验收等各个环节的工作。

二、高标准、严要求认真落实巡察整改工作

（一）落实深化市政管理体制改革要求方面

1.针对“指挥调度不畅，行业管理作用发挥不充分”问题。

一是组织开展学习培训。贯彻落实新发展理念，组织相关单位和人员学习市政管理方面的政策文件和标准规范，以科务会等形式组织开展相关专业学习和培训共计16次，提高专业化、规范化监管水平。

二是树立行业管理意识，积极与县区交流沟通，赴县区开展业务指导。向各县区累计发函件及工作通知24次、下发督办单3次、召开相关工作会议4次、组织培训1次。

三是组织相关科室（部门），对照市政养护标准，每月开展并完成市管市政设施养护考核工作，并对各县区进行环境整治工作进行督查。

四是对标先进地区做法，探索市场竞争模式。学习合肥（排水管理、综合管廊运营管理）、厦门（市政设施管理）等地的先进做法，拟定《市政处养护管理工作发展思路》；对长江路综合管廊运维进行市场化竞争管理。

五是修订完善养护标准和考核办法，规范操作流程，完善考核机制，在征求意见的基础上印发至各区；结合市长热线、数字化抄告等平台和“行走芜湖”机制，坚持按月及时考核。

六是利用信息化手段加强养护管理。实施城市生命线安全工程（一期）项目，不断加强和拓展市政设施安全监测平台的应用，修订并实施市政处“行走芜湖”工作方案，强化养护管理水平。

（二）贯彻落实重大决策部署方面

2.针对“落实市委部署的污染防治攻坚工作不到位”问题。

一是制定系统性治理方案，实施了整治项目，实现进水浓度达标，已通过省环保验收。

二是向养护管理单位下发督办单，按整改要求反馈和回复共15条，加强对养护管理单位月度考核，养护单位按照长效运维方案开展污水设施运行维护，实行动态监管，落实长效管理机制。

3.针对“安全生产监管不力，健全城市精细化管理标准体系抓而不牢”问题。

一是开展了贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述的学习，加强有限空间作业等方面的教育培训，通过中心组、科务会等形式开展安全生产学习9次。

二是深刻汲取教训，在全市举一反三，强化有限空间作业等方面的安全监管，加强监督检查工作。结合2022年市政处安全生产工作要点制定全年安全生产培训计划并于5月26日组织相关单位61人开展上半年安全知识培训；督促各养护单位开展安全培训12次；5月至8月对各县区进行安全隐患监督检查工作，消除安全隐患28项。

三是落实安全生产管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全原则，督促相关单位落实安全生产监管责任，排查市政设施安全隐患，及时开展整治。制定《芜湖市地下综合管廊管理制度汇编》、修订《2022年城市排涝应急预案》，实施2022年市管道路塌陷隐患检测项目，对节日期间和施工路段存在安全隐患发函相关单位4次；要求相关单位加强道路窨井盖整治发函1次，下整改督办单和整改通知6次，开展防汛排涝专题调研1次，有效防范化解重大安全风险。

四是推进城市生命线安全工程一期项目建设，目前项目主体完成，进入调试阶段。

（三）推动市政管理高质量发展方面

4.针对“市政设施管理方面精细化标准建设滞后，党委对城市精细化管理标准制定重视不够”问题。

一是加强以人民为中心和高质量发展理念学习教育，制定《市政处2022年中心组专业学习计划表》并通过中心组开展学习共计13次。

二是按照人民城市建设要求，积极贯彻落实《芜湖市城市地下管线管理办法》《芜湖市城市排水管理办法》，并召开宣贯会议。

三是对标先进地区，向合肥、厦门等地开展学习，修订《市政管理精细化实施意见》和《芜湖市市政设施养护标准和考核办法》并印发至各县区相关单位。

四是推进2022年城市更新项目，目前7项整治提升工程进度过半，其中赤铸山路项目主体已完工。

5.针对“促进城市管理向智慧化转变抓而不实”问题。

一是加快城市生命线安全工程一期项目建设，深化设计方案，增加监测覆盖面，目前主体完成进入调试阶段，不断满足市政设施管理需求。

二是增加市区易积水监测点，开展安全监测系统相关专业科室人员培训达10次，提高系统的应用水平。

三是修订《地下管线建设运维方案》，制定《地下管线建设桥梁监测子系统维护方案》，加强对现有信息系统运行维护，不断完善应用功能。

6.针对“围绕“干净、整洁、有序、绿色、安全”城市精细化管理目标抓而不紧”问题。

一是以问题为导向加强养护考核，修订《市政管理精细化实施意见》和《芜湖市市政设施养护标准和考核办法》。

二是依托市长热线和社区网格化平台，进一步提高处置质量和效率，建立市长热线办理工作规范、市政监测系统应用工作规范、制定“街道吹哨、部门报道”工作流程，落实闭环管理，提高群众满意度，2022年3月至8月共接受并处置市长热线572件、数字化抄告2922件、“街道吹哨”208件，处置率100%。

三是加快市政设施提标改造，目前7项整治提升工程进度过半，其中赤铸山路项目主体已完工。

四是修订并实施“行走芜湖”工作方案，每周一次开展常态化巡查，及时汇总反馈给相关单位，落实隐患整治，截止8月底，共组织开展21次、共计参加562人次巡查，累计发现路面、人行道破损、路灯缺亮等问题共477处，均完成修复，处置率达100%，同时开展“最干净城市”创建活动。

（四）党委领导作用发挥方面

7.针对“市政处与城建集团部分资产混用、代垫款未予收回”问题。

一是提出处置建议，提请市城管局、财政局、国资委加强协调，共同加快资产处置进程。相关固定资产处置意见上报市城管局局党组会议并讨论通过，现由中江集团向市政府提交增资处置建议报告。

二是经市城管局上报市政府申请办公用房，积极对接市宜居公司，尽快落实适合办公地点。

三是收回城建集团代垫款项，组织相关财务人员进行专业培训。

8.针对“协调破解城市管理突出矛盾不力”问题。

一是严格执行城市道路管理条例，制定《市政处占用、挖掘市管道路管理规定》，按照审批流程严格执行，截止8月31日接受申请40件，完成38件，2件办理中，累计完成恢复路面1717㎡，强化了占破路审批的刚性约束。

二是积极协调相关单位，统筹道路、地下管线建设。在今年的项目开工建设前，按照“先地下后地上”的原则，严格履行项目建设程序，减少道路反复开挖现象，同时提供占坡路管线数据调用服务10次，并加强宣传《芜湖市城市地下管线管理办法》。

三是建立《市区主要道路管理联动机制》《地下管线权属单位联席会议机制》，加强与交警、督察支队和管线权属单位等部门联动。

9.针对“违反效能行为未落实责任追究，项目执行率低”问题。

一是加大效能建设学习教育，分层次开展学习教育。2022年1月至8月党委理论中心组学习讨论、强调效能问题20次，党委会讨论、强调效能问题5次，各支部会议、科务会讨论、强调效能问题11次。

二是按照市政处效能工作责任追究办法，6月初扣除3名违反效能工作人员的当月岗位补贴绩效款，并坚持安排专人每周不定时开展效能督查，抓早抓小，持续发力。

三是预算编制合理论证，细化预算编制，提高预算执行率，组织开展了相关业务知识学习。

（五）市政设施管理方面

10.针对“市政设施管理缺乏统筹”问题。

一是加强宣传和学习，5月25日召开《芜湖市排水管理办法》宣贯会，组织中心组学习《芜湖市城市地下管线管理办法》3次，5月底完成排水管理职责调整人员编制划转。

二是5月20日召开地下管线权属单位联席会议并建立相关联席会机制，推进开展全市城管系统安全生产专项检查。

三是推进完成2021年地下管线数据更新项目，累计完成探测地下管线数据约1489㎞。

四是安排人员参加3次地下管线建设相关协调会，为建设单位提供相关数据6次。

五是6月27日对各区下发《芜湖市市政设施养护标准和考核办法》，4月27日开展2022年排涝应急演练并同步进行人员培训，有效提高针对性和可操作性。

11.针对“群众脚下安全保障不力”问题。

一是坚持问题导向，聚焦突出问题抓管理，增强养护的针对性、考核的导向性，修订并对各区下发《芜湖市市政设施养护标准和考核办法》，提高精细化养护管理水平。

二是推进芜湖市窨井盖集中整治提升工作，共完成整治206处，督促并要求各县区制定并上报窨井盖整治提升工作方案；开展2022年桥梁检测和市管道路塌陷隐患专项检测工作，应急处置28处安全隐患；制定并实施市政处“行走芜湖”工作方案，累计发现和处置路面、人行道破损、路灯缺亮等问题共477处；督促养护单位开展2022年创建“最干净城市”行动，集中整治市政设施破损239处；加强部门联动，消除安全隐患43处，积极统筹协调消除安全隐患。

12.针对“全市雨污混接整治尚未见底，赤铸山路二号桥出现积水现象”问题。

一是加大协调调度力度，下发各县区雨污混接排查情况及整治清单，鸠江区、镜湖区、弋江区已回复整改报告；要求雨水、污水设施养护单位进行雨污窨井盖混用排查整治并建立整治台账，共整治27处；要求三峡公司开展窨井盖安全整治，累计整治260处，积极督促属地政府加快雨污混接整治。

二是督促属地政府加快二号桥周边雨污管网混接整治，加强雨污水管网设施运行维护管理，同时积极推进二号桥整治项目建设，7月28日二号桥污水外溢整治项目完成竣工验收。

（六）党建工作、队伍建设方面

13. 针对“民主生活会上辣味不足，班子成员参学率低”问题。

一是重新制定并执行《市政处民主生活会制度》。

二是召开巡察整改专题民主生活会，查摆问题及时整改到位。

三是召开党委扩大会议，让更多的干部、群众参与进来，加强监督、发扬民主，巡察整改以来共召开党委扩大会议6次，参与人数71人次。

四是重新制定《市政处理论学习中心组学习制度》并严格执行，经统计，2022年1月至8月组织开展党委中心组学习共29次，参与人数432人次，为今后的学习专业化、制度化打下了坚实的基础。

14.针对“党员先锋模范作用未能发挥，党组织归属感不强”问题。

一是组织党员干部参加繁昌抗疫志愿者工作，由班子成员带队，15名突击队员全部为党员，其中50岁以上老党员12人。

二是通过理论学习中心组学习等形式组织学习党章、党纪，2022年1月至8月共集中组织学习6次，学习人数82人次；制定2022年主题党日活动实施方案并开展相关活动，2022年1月至8月共组织主题党日活动3次，参与人数60人次。

三是开展抓基层党建述职评议活动，处党委书记、各支部书记均需撰写“党委（支部）书记抓党建专项报告”，并向上一级党组织书面报告，2022年初共撰写“专项报告”3篇。

15.针对“人事档案管理不规范”问题。

一是制定《市政处人事档案管理办法》并严格遵照执行。

二是提高对档案管理重要性的认识，通过自查、上级部门检查等方式对干部人事档案材料进行仔细梳理，2022年1-8月已自查2次，上级部门检查1次。

三是组织开展人事档案管理人员的专业学习，2022年1月至8月已组织档案管理人员网络、交流学习2次，学习人数4人次，提高档案管理人员专业素质。

16.针对“专业化队伍建设与管理需要存在落差”问题。

一是制定《市政处2022年中心组专业学习计划》并开展学习，制定《市政处专业技术人员管理暂行办法》，提高专业化管理水平。

二是结合排水管理职责调整人员编制划转，拟定2022年市政处“三定方案”；积极推进人才引进工作，已通过2022年度芜湖市引进人才计划获得3个名额；为大力缓解用人荒，通过市人才中心招聘见习生1名并已上岗。

三、不断深化巡察整改工作成效，完善巩固长效机制

一是继续抓好整改工作。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时对照检视，开展“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间未完成整改的项目，紧盯不放，促进巡察反馈意见的全面整改落实。

二是着力建章立制。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，持续加强制度建设。紧密结合工作实际，适时修订、完善相关制度。

三是强化督促检查。持之以恒抓好中央八项规定精神和实施细则的贯彻落实，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等规章制度，进一步严明党的纪律，加强督促检查，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到通过巡察整改，不断推动各项工作上新台阶、出新成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话5870192;邮政信箱：芜湖市镜湖区赭山西路与长江中路交叉口，邮编：241000；电子邮箱：544845913@ qq.com。

中共芜湖市市政工程管理处委员会

2022年9月