中国人民政治协商会议第十四届芜湖市委员会常务委员会工作报告

市政协主席  张  峰

各位委员：

我代表政协第十四届芜湖市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

2022年工作回顾

2022年，是中共二十大胜利召开之年，也是十四届市政协履职的开局之年。在中共芜湖市委坚强领导下，市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实中共十九大、十九届历次全会和中共二十大、二十届一中全会精神，紧紧围绕全市中心大局，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，为我市经济社会高质量发展贡献智慧力量。

一、加强思想引领，团结共进更加有力

深化理论武装。以“迎接和学习宣传贯彻中共二十大”为主线，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和《中国共产党政治协商工作条例》。组织党组理论学习中心组、党组会议、主席会议、常委会议等集体学习，努力学深悟透精髓要义，不断增强扞卫“两个确立”、做到“两个维护”的高度自觉。

坚持党的领导。认真学习贯彻中央及省委加强和改进新时代市县政协工作的有关文件精神，推动解决县市区政协“两个薄弱”问题。把党的全面领导贯彻到政协履职的各方面、全过程，政协重大事项及时向市委请示报告。发挥市政协党组“把方向、管大局、保落实”的领导作用，建立政协党组听取政协机关、各专委会党的建设工作汇报机制，推动管党治党严起来、实起来。

广泛凝聚共识。主席会议成员深入基层，向委员、界别群众宣讲中共二十大精神，夯实共同思想基础。坚持县市区政协主席、界别组组长座谈会制度，坚持市政协秘书长和各民主党派、工商联、有关人民团体负责人联系会议制度，做到重要协商会议共同承办、重点调研活动共同实施、重点提案督办共同开展，在协商中进一步增进团结。积极打造书香政协，以政协书屋、委员书屋为载体，省市联动、市县协同，在读书中促履职、聚共识。《人民政协报》以“同读书 共建城”为题在头版报道。

二、服务中心大局，协商资政更加有为

聚焦经济发展建言献策。围绕“打造世界级新能源和智能网联汽车产业集群”议题，从谋划布局、产业规模、人才技术、应用场景、政策保障等方面建言资政，助力我市首位产业垂直崛起。围绕“从新经济中挖掘和培育芜湖经济发展新动能”议题，从新技术、新要素、新模式、新平台、新场景等5个关键领域献计献策。市委、市政府主要负责同志分别出席两个议政性常委会会议，对协商成果给予充分肯定。市委书记领衔督办“优化营商环境”系列提案，助推全市营商环境持续改善，所提建议转化为稳经济政策举措。

紧扣民生关切汇智聚力。紧扣“做实新时代群众工作，深化市域社会治理现代化”“全面推进农村生活污水治理，提升农村水环境质量”“办好城市书房助力全民阅读”“发展普惠托育服务体系，实现‘幼有善育’”等课题，深入调研协商，有关建议被政府相关部门吸纳。围绕既有住宅加装电梯、解决建成区菜市农贸市场等群众关心关注的问题，开展提案微监督，助力民生改善。充分发挥社情民意信息“直通车”优势，倾听民声、反映民意，《关于统筹推进城市排水防涝设施的建议》信息获省委主要负责同志批示。

围绕中心任务尽心尽责。在市委统一部署下，全市各级政协组织和广大政协委员闻令而动，踊跃下沉一线，在联防联控、筹措防疫物资等方面主动作为、献计出力。积极参与“双招双引”工作，发挥政协联系面广的优势，鼓励委员企业家以商招商。积极参与信访维稳、安全生产等全市中心工作。

三、聚焦“一改两为”，民主监督更加有效

高质量完成议政监督。围绕“持续推动涉企政策落实，打造一流营商环境”监督议题，提出进一步精简涉企政策行政审批事项和流程等建议，市政府对监督报告提出的建议逐条进行任务分解，督促有关单位积极办理解决。围绕“进一步增强人才政策效率，促进大学生在芜就业”监督议题，开展调研视察，提出建议，为促进大学生在芜就业贡献政协智慧。

联动推进“10+3”暖民心行动监督。加强与市直部门对口联动监督、县市区政协上下联动监督，强化专委会与界别横向联动监督，助推“就业促进”“放心家政”“便民停车”等“10+3”暖民心行动实施。针对监督中发现的15条共性问题和57条个性问题，提出监督意见51条，被有关部门采纳落实。《江淮时报》对此进行报道，省政协主要负责同志作出批示，予以肯定。

推深做实专项民主监督。深入开展为企服务监督，全面走访118家委员所在企业，建立工作台账，收集整理问题建议156条，助力解决企业提出的融资难等问题。积极参与全市“住宅物业大排查大整治大提升行动”，市县两级政协联动，组织委员深入小区实地监督，运用“随手拍”开展线上监督，组织104场微协商座谈会，形成提案、社情民意、调研报告124篇。针对中央、省生态环保督察反馈及长江经济带生态环境警示片披露等突出生态问题整改情况，开展视察监督。根据《芜湖市开展基层负担突出问题集中整治试点工作实施方案》，市政协开展调研督查，提出整改建议上报市委，得到市委主要负责同志批示肯定。

四、积极探索创新，特色工作更加鲜明

大力推动专委会“一委一品”品牌创建。积极发挥专委会基础性作用，立足专长，创建工作品牌。聚焦经济高质量发展，开展“访百企、办实事、优环境”活动，助力解决企业招工难等问题。聚焦社会事业进步，开展“话桑麻、促振兴”“关爱‘老小’事，共建‘芜优’城”“共护江城碧水蓝天”“助解矛盾纠纷，助力基层善治”“文润民生”和提案办理“微监督”等系列活动，促进解决民生实事。聚焦统战功能，开展“同心家园+”和“进侨村、访侨企、聚侨心”活动，广泛凝聚共识。

深入开展界别“我为人民城市建设商一事”活动。紧扣市委市政府人民城市建设重大部署，深入开展界别协商，29个界别聚焦教育、就业、医疗、物业管理等民生重点领域深入调研，以民情恳谈会、专题协商会等形式，组织委员、有关专家、群众代表开展面对面协商，形成一批意见建议，促进我市背街背巷路灯安装维护、小区污水管网改造提升、窨井盖整改提升等工作的推进。

精心组织“协商在村居”工作。制定实施办法，以“好商量工作室”和“委员工作室”为载体，发挥政协召集人作用，聚焦群众反映强烈的问题，组织委员走进户外广场、车间工地、农家小院、田间地头，探索开展“纳凉协商”“圆桌协商”“广场协商”“田野协商”等。据不完全统计，共开展协商活动600多场次，收集社情民意500余条，提出建议300多条，在基层社会治理中发挥了政协独特作用。

五、奋力争先进位，履职成效更加出色

在更高协商平台上主动发声。积极参与省政协重点协商课题，立足芜湖、推介芜湖，深入调研、积极建言。先后就“推广芜湖模式，加快推动‘工赋安徽’”“提高教师编制使用效益，推动‘双减’取得更大实效”“抓机遇、谋大局，促交通强省建设”“关于加快构建航空物流新通道，助力发展外贸新业态的建议”“安徽扬子鳄国家级自然保护区长乐片区发展态势分析及意见建议”，在省政协专题协商会上作口头发言，相关建议被省有关部门采纳并已取得积极进展。

在更大履职舞台上展现风采。充分发挥委员主体作用，支持委员冠名新设27个“委员工作室”，围绕创业就业、法律咨询、教育文化、乡村振兴等内容开展活动，了解民意、凝聚共识、服务群众。16名全国和省市政协委员参加“畅聊早餐会”，为持续优化营商环境建真言、献良策。支持委员参加首届“委员眼中的家乡”微视频拍摄，通过委员视角向全国推介大美芜湖。经过量化考核，40名委员被评为优秀委员。

在更优服务保障上争创一流。着力提升服务委员能力。注重委员学习培训，采取“订单式”培训、制作培训视频等方式，激发委员学习热情。举办委员“学习贯彻中共二十大精神，提升履职能力”专题培训班，提升委员综合素质。围绕委员履职加大宣传力度，构建多层次、多角度、多形式立体化宣传格局。开展《政协志》（2018-2021）编纂工作。全面启动实施“政协记忆”工程。梳理完善机关议事规则等各项制度，制定《市政协议政性常委会协商工作流程和双月协商工作流程》。与外地政协开展线上线下交流，学习借鉴先进经验。推动机关“六有”文化建设，创办机关青年干部成长营，搭建生动活泼、健康向上的成长平台，进一步振奋争先进位的精神状态。

各位委员，这些成绩的取得，是市委坚强领导、市政府大力支持的结果，是有关部门和社会各界倾力帮助的结果，是全市各级政协组织、政协各参加单位和全体委员团结奋斗的结果。一年来，省政协领导多次来芜调研指导，主要负责同志两次莅临芜湖，并出席第74场“畅聊早餐会”，对我市经济社会发展及政协工作给予高度评价，我们倍感振奋、深受鼓舞。市委市政府主要负责同志带头支持政协工作，各位负责同志牵头重点协商议题，对政协建言高度重视，先后作出批示41次，增强我们工作的信心和动力。市直有关单位到政协通报情况12次，举办经济、社会专场情况通报会，为广大委员知情明政、更好履职奠定坚实基础。在此，我谨代表市政协常委会表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒地看到，政协工作中还存在一些薄弱环节。主要是：协商议政质量有待进一步提高，民主监督和委员联系界别群众制度机制有待进一步健全，“两个薄弱”问题有待进一步解决，“一委一品”等特色工作品牌效应有待进一步增强等。真诚希望各位委员和列席同志对常委会工作提出宝贵意见，我们将认真研究，切实加以改进。

2023年工作安排

2023年市政协工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大精神，持续贯彻中央及省市委政协工作会议精神，认真落实市委十一届四次全会部署，紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，践行全过程人民民主，发挥专门协商机构作用，为加快打造省域副中心、建设人民城市，奋力谱写现代化芜湖建设新篇章作出政协贡献。

一、坚持把学习宣传贯彻中共二十大精神作为首要政治任务，坚定正确政治方向

推进中共二十大精神大学习大宣传大贯彻。根据市委部署要求，深入抓好中共二十大精神的系统学习、教育培训，开展专题研讨和调研，精心组织宣传宣讲、研究阐释，切实把思想和行动统一到中共二十大精神上来。坚持把学习贯彻中共二十大精神与学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、《中国共产党政治协商工作条例》、中央及省委加强和改进新时代市县政协工作的文件精神结合起来，着力加强专门协商机构制度化规范化程序化等功能建设，提请市委研究出台《关于加强和改进新时代市县政协工作的贯彻举措》，持续推进“两个薄弱”问题的破解，推动政协工作再上新台阶。

推进党建引领履职。以党的政治建设为统领，始终把“两个确立”“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到“党委定什么、政协商什么，党委有部署、政协有跟进”。根据中央及省市委统一部署，深入开展主题教育。严格履行全面从严治党主体责任和意识形态工作责任。完善党内委员联系党外委员机制，强化专委会功能型党支部的组织功能。弘扬伟大建党精神，全力构建“党建+履职”工作新格局，以高质量党建引领高质量履职。

二、坚持紧扣中国式现代化的芜湖实践协商议政，以高质量建言服务高质量发展

突出协商重点。围绕聚力发展首位产业，向高端化、智能化、绿色化转型，精心组织常委会暨资政会协商；围绕加快建设芜湖数据中心集群，打造新发展格局的战略链接和中心节点，精心组织常委会暨专题协商会协商；就发挥公铁水空数“五维一体”的区位优势、比较优势和自贸片区开放引擎作用，把芜湖打造成服务长三角、联动中西部、连接全世界的物流枢纽，深入调研、精准建言，为提升我市融通层级汇智聚力；就推动365app手机版官方_365手机版游戏中心官网_365游戏厅平台新区高质量发展深入协商，为提升我市产业层级建言献策；围绕推进文旅商与夜间经济融合发展、构建江河湖库生态水网、把芜湖打造成国家职教高地等课题议政建言，为提升我市服务层级、人才层级献计出力。

拓展协商平台。进一步丰富“请你来政协，有事好商量”平台的内涵和外延，加强数字化智慧协商平台建设，推深做实“有事好商量，众人的事情由众人商量”的制度化实践。持续打造专委会“一委一品”，提高搭台水平，建立完善专委会工作创品机制，强化品牌意识、品牌效应。持续深化界别“我为人民城市建设商一事”活动，将界别协商平台延展到社会事业建设的各领域，商一事、商实事、商成事。持续推进“协商在村居”活动，指导镇街、村居“好商量工作室”阵地规范化、协商常态化建设，将协商平台延伸到基层一线、群众身边，促进政协协商与基层协商有效衔接。

提升协商质量。积极培育协商文化，坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容，提倡和鼓励委员讲真话、道实情、建诤言。推进参政议政人才库建设，建立与专门研究机构联合调研机制。进一步落实“提案在精不在多”要求，研究制定加强反映社情民意信息工作办法，注重采用邀约大会发言、邀约提案、邀约社情民意等方式，提高建言的针对性实效性。突出履职成果的转化落实，建立协商质量评价体系，力争推出有影响力的协商样板、优秀案例。

三、坚持向中心聚焦、为大局出力，不断推动民主监督提质增效

深化监督内容。聚焦“一改两为”主题，积极参与省政协有关民主监督课题；紧扣激发市场主体活力、打造“全国最干净城市”等议题开展议政监督；精心实施市委书记领衔的优化营商环境重点提案督办，为提升我市创新层级和城市功能品质出实招谋良策、强信心增合力。积极关注中小微企业、专精特新企业，由点及面，进一步做实入企服务监督。紧贴人民群众最关心最直接最现实的利益问题，持续就暖民心行动开展专项监督。

完善监督机制。坚决落实市委关于专项工作监督的要求，进一步规范确定监督议题、组织监督活动、提出监督意见、评价监督效果等工作流程，做到开展监督有计划、有载体、有成效。坚持提案监督、视察监督、社情民意监督等经常性监督机制，健全民主监督的知情明政、协商交流、办理反馈机制，探索建立民主评议监督、特约（邀）监督机制，提升监督规范化水平，增强监督实效。

四、坚持政治引领、凝聚共识，画好团结奋斗的最大同心圆

以协商聚共识。固守党的全面领导这个“圆心”不动摇，坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，始终同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。进一步优化协商活动的设置，在协商议政的过程中，把社会各界的智慧和力量凝聚到“六个现代化芜湖”建设的战略部署上来，凝聚到“聚焦高质量、冲刺8000亿、建成副中心”的目标任务上来，凝聚到用高质量提升发展成色、用加速度应对发展挑战的工作要求上来。

以共识聚合力。鼓励和支持委员面向社会传播共识，打造具有政协特色的传播载体。用好G60科创走廊九城市共商活动等协商合作平台，讲好“芜湖故事”。进一步强化全市政协系统的理念和“一盘棋”思想，加强对县市区政协的指导，共同探索联动履职的新形式，及时总结、推广鲜活经验；围绕城市的烟火气人情味更浓、企业的发展活力更强，深入开展市县两级政协“千名委员入百企进万家”活动，努力形成一起来想、一起来干的强大合力。

五、坚持把委员联系界别群众融入履职实践，打造政协版“双联双应”

明确联系界别群众思路。坚持以党建为引领，以群众需求为导向，依托“请你来政协，有事好商量”平台，融合发挥委员主体作用、专委会基础作用、界别纽带作用，打造政协版“双联双应”，即通过专委会联系界别、委员联系界别群众，实现政协对委员的关切及时回应、委员对群众的心声及时呼应，扩大有序政治参与，协助党委政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作。

完善联系界别群众机制。研究制定委员联系界别群众的实施意见；坚持委员与界别群众结对联系、定期走访、座谈交流等经常性工作机制；走好网上群众路线，实现委员联系群众常态化、在线化、移动化；深入开展“共读、联读、领读、群读”活动，扩大委员读书外溢效应；开设委员讲堂，举办委员沙龙，加强正面引领；推进委员走进基层、深入一线，在面对面协商中更好服务群众。

强化联系界别群众服务保障。深入开展有针对性的委员培训，持续深化机关青年干部成长营活动，增强机关服务委员、委员联系服务群众的能力。按照职能相近、专业相通原则，调整专委会委员构成，制定专委会联系界别办法。以专委会和界别为单位建立委员联系群众的工作清单，纳入委员履职考核评价体系。指导各界别以界别名义设立“委员工作室”，以集成的思路更好发挥界别特色、委员专长和团队优势。

各位委员，团结才能胜利，奋斗才会成功。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在中共芜湖市委坚强领导下，同心同德、自信自强，踔厉奋发、勇毅前行，为奋力谱写现代化芜湖建设新篇章作出新的更大贡献！